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《健康海南行動實施方案》新聞發布會
2020-03-12 20:36 來源: 海南省新聞辦公室 編輯: 符春媚 【字體:   打印

《健康海南行動實施方案》新聞發布會
(2020年3月12日)


茹英英:各位媒體朋友,大家下午好!歡迎參加今天的發布會。為貫徹落實《“健康海南2030”規劃綱要》,提高全省居民健康水平,3月2日,省政府印發了《健康海南行動實施方案》。健康海南行動共設18個重大專項行動、26個考核指標和136項主要指標。本場發布會,我們請來了海南省衛生健康委發言人陳建洪、規劃處處長華玉濤先生、省教育廳體衛處處長彭離生先生、省旅游和文化體育廳群體處處長麥有旺先生。請他們圍繞今天的主題——“健康海南行動”,回答大家的提問。


首先,請海南省衛生健康委發言人陳建洪先生發布《健康海南行動方案》有關情況。


陳建洪:3月2日,省政府印發了《健康海南行動實施方案》,對標中國特色自由貿易港建設,圍繞提高人均預期壽命的主題,開展18個健康促進專項行動,全方位干預健康影響因素,將健康關口充分前移,提升海南醫療與公共衛生服務的專業化、標準化、國際化,打造海南生態島、健康島、長壽島。

一、突出海南特色,實現提高壽命的民生目標

一是揚長補短,提高人均預期壽命。健康海南行動中,圍繞建設世界水平的健康島,打造天然的生態環境、先進的醫療保障、一流的公衛基礎和更好的管理服務。在充分發揮海南天然環境基礎上,采取有效策略以較低成本取得較高健康績效,多種途徑解決當前海南居民健康問題,預計2030年海南省人均預期壽命達82歲以上。

二是擴展提升健康海南發展質量。增加健康產業促進行動,打造推進海南自由貿易試驗區(自由貿易港)、實現更高水平全島開放的先行產業;實施醫療服務能力提升行動,大力引進國內優質醫療資源,推動遠程醫療、分級診療、智慧醫院等項目,探索利用人工智能輔助決策、區塊鏈等技術創新醫療服務新型模式;實施中醫藥健康促進行動,發揮中醫在疾病治療、疾病防控和特色康復中的作用。

二、突出預防為主,實現健康關口的深度前移

一是注重現代疾病預防。當下吸煙、過度酗酒、不合理膳食、缺乏鍛煉、精神健康等影響健康因素普遍存在,心腦血管疾病、癌癥、糖尿病、慢性呼吸系統疾病等“富貴病”“現代文明病”逐漸增多。方案中明確將健康關口前移,采取有效干預措施,對重點人群進行針對性的實施行動,對重大疾病進行預防措施。

二是加強傳染病防控。深刻總結這次新冠肺炎防控經驗,梳理了當前醫療服務、公共衛生和傳染病防范體系的薄弱環節,特別強化了傳染病防控行動,明確今后要完善重大疫情防控體制機制,健全公共衛生應急管理體系。

三是鞏固公衛服務基礎。方案中提出建設省級公共衛生臨床中心,推動省級疾病預防控中心和四個區域疾病預防控制中心綜合能力提升。加強醫療機構的醫療和預防職能相融合,完善公共衛生機構、綜合醫院和專科醫院、基層醫療機構“三位一體”的疾病預防控制工作機制,優化科學研究、疾病控制、臨床治療的有效協同。強化疾病預防控制體系,加強基礎設施和隊伍建設,建立和健全醫療保險和救助體系,健全多層次重大疾病醫療保險制度。

三、突出整體聯動,實現健康責任的深度協同

保障健康,是每個人的不懈追求,是全社會的共同責任,也是各級政府的神圣使命。

一是強化將健康融入所有政策。實施健康海南行動、建設健康海南,必然需要每一個部門、每一個單位、每一個家庭乃至每一個人都切實擔起責任,與黨委、政府一道,同頻共振、攜手并進,積極構建“大衛生、大健康”的工作格局。發揮各級各部門“主心骨”的作用,完善有利于健康的頂層設計和政策體系,推進健康服務供給側結構性改革,為人民群眾提供全方位全周期的健康保障,促進健康公平。

二是充分發揮群防群策。方案中明確,各行業協會、學校、醫院、企事業單位、社區等當好“主力軍”,結合各自的優勢特點和職能職責,積極推進健康學校、健康單位(企業)、健康社區等健康細胞工程建設,增加健康產品和服務供給,營造共同致力于健康促進的社會環境。個人當好維護自身健康的“主人翁”,踐行健康生活方式,努力形成“共建共享健康海南”的生動局面。

四、突出措施落實,實現健康事業的深入發展

一是全省統一行動藍圖。按照省委、省政府“全省一盤棋、全島同城化”的發展思路,省級層面制定健康海南行動實施方案,措施明確、分工清晰,原則上市縣不再單獨搞行動方案,認真抓好貫徹執行。

二是明確“時間表”和“路線圖”。健康海南行動共設26個考核指標和136項主要指標,任務涉及個人、社會、政府三個層面,任務重、標準高、要求嚴。

三是完善組織領導和推進工作機制。方案中明確成立健康海南行動推進委員會,由政府分管副省長擔任主任,統籌三十多個成員單位共同落實具體任務措施,建立健全考核評價及激勵機制,確保健康海南行動落地見效。

茹英英:下面,進入現場提問環節,提問前請通報一下所在的新聞機構。


南海網記者:出臺《健康海南行動實施方案》的必要性有哪些?

陳建洪:

一是貫徹落實黨中央國務院決策部署的必然要求。黨的十八大以來,以習近平總書記為核心的黨中央,把人民健康擺在優先發展的戰略地位,作出實施健康中國的重大戰略部署。健康中國行動是健康中國戰略的具體舉措。國家出臺了關于實施健康中國行動的意見,要求各地研究制定實施方案,逐項抓好任務落實。開展健康海南行動,旨在努力讓群眾不生病、少生病,是以較低成本取得較高健康績效的有效策略,是解決當前海南居民健康問題的現實途徑,更是落實健康中國戰略的重要舉措。

二是推進健康海南建設的現實需要。近年來,全省居民的預期壽命及整體健康水平持續提高。2018年人均預期壽命達到78.4歲,全國排位在前十。但伴隨著我省城鎮化及人口老齡化進程加快,心腦血管病、糖尿病、癌癥等慢性疾病,已對居民健康構成巨大威脅。此外,我省的婦幼保健體系還不夠健全,嬰兒死亡率、孕產婦死亡率等健康指標距離發達國家的平均水平仍有差距。圍繞疾病預防和健康促進兩大核心,提高海南居民人均預期壽命,是回應社會關切和群眾期盼、最大限度地降低影響健康的危險因素、全方位全周期維護人民健康的現實需要。

三是抗擊新發突發傳染病的深刻啟示。從SARS、禽流感、登革熱,再到新冠肺炎,每一次應對既考驗了我省疫情防控能力,也暴露出了醫療衛生服務體系一些短板。如南北和東西區域醫療中心能力差距明顯、醫療救治資源配置不均衡、公共衛生與防疫基礎設施檢測能力不足、疾病預防控制體系不健全等。解決這些問題,需深入實施健康海南行動,提高公共衛生領域的供給質量,全方位干預健康影響因素,全面構建重大疾病防控體系,才能發揮“大衛生大健康”的長遠效益。


海南新聞頻道記者:本次健康海南行動與以往開展健康行動有什么不同?


華玉濤:

(一)更加注重提高人均預期壽命。人均預期壽命是國際公認的衡量一個國家或地區居民健康狀況和生活質量的核心指標。《方案》圍繞“提高人均預期壽命”的主題,提出優先干預領域,細化落實措施,完善婦幼保健體系,延長人均預期壽命和健康期望壽命。明確到2030年,人均預期壽命指標達到82歲,嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率主要健康指標超過高收入國家平均水平。

(二)更加注重以健康為中心。聚焦個人關心關注的生活行為方式、生產生活環境和醫療衛生服務問題,針對每個人在不同生命周期,所面臨的突出健康問題系統提出防控策略和路徑。

(三)更加注重整體聯動。每一項專項任務舉措力求具體明確,責任清晰。同時注重強化個人、社會、政府協作,調動全社會的積極性和創造性,讓行動落地見實效。

(四)更加注重指標設置的合理性和科學性。行動共設18個重大專項行動、26個考核指標和136項主要指標。在指標設置上,即結合我省建設自貿港的實際情況,提出部分特色指標在全國能夠排在前列,又確保各項指標能夠實現。


海南日報記者:健康海南行動方案有哪些突出特點?

陳建洪:

健康海南行動共計18個行動,其中15個行動是落實國家要求,將當下一些備受關注的重大問題,如癌癥防控問題、心理健康問題、中小學生身體素質健康等問題均納入“健康海南行動”的實施方案當中。在措施中細化了推廣海南傳統體育活動和加強體醫融合、持續推進廁所革命行動、實施生活垃圾分類收集和處置、降低以溺水和校園內猝死為重點的學生意外死亡、防范突發傳染病和熱帶傳染病等要求,并在開展提高人均預期壽命課題研究的基礎上,重點完善了婦幼健康和海南死亡排名前三的癌癥應對措施。

除此以外,海南增加3項健康海南發展質量方面內容,一是健康產業促進行動,將健康產業打造成推進海南自由貿易試驗區(自由貿易港)、實現更高水平全島開放的先行產業;二是實施醫療服務能力提升行動,大力引進國內優質醫療資源,建設一批高水平省級醫院,構建智慧醫療服務體系,推動遠程醫療、分級診療、智慧醫院等項目,深入挖掘健康大數據,探索利用人工智能輔助決策、區塊鏈等技術創新醫療服務新型模式;三是實施中醫藥健康促進行動,發揮中醫在疾病治療、疾病防控和特色康復中的作用。


海南網絡廣播電視臺記者:關于這次新冠肺炎防控經驗,健康海南行動中有什么體現?

華玉濤:

我省在出臺方案過程中,深刻總結這次新冠肺炎防控經驗,梳理了當前醫療服務、公共衛生和傳染病防范體系的薄弱環節,特別強化了傳染病防控行動,明確今后要完善重大疫情防控體制機制,健全公共衛生應急管理體系。

方案中謀劃建設省級公共衛生臨床中心,推動省級疾病預防控制中心和四個區域疾病預防控制中心綜合能力提升。加強醫療機構的醫療和預防職能相融合,完善公共衛生機構、綜合醫院和專科醫院、基層醫療機構“三位一體”的疾病預防控制工作機制,優化科學研究、疾病控制、臨床治療的有效協同。構建重大疫情防控救治體系,發揮數字技術支持作用,提高重大疫情領導指揮、應急響應、研判決策水平,優化防治結合、聯防聯控、群防群治工作機制,建立分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制。建立和健全醫療保險和救助體系,健全多層次重大疾病醫療保險制度,完善應急醫療救助機制,動態調整突發疫情期間醫保政策。完善應急物資保障體系,統籌應急物資采購、供應和產能保障,科學儲備應急物資。


海南廣播電視總臺記者:《方案》明確的任務很詳實,如何保障市縣落實到位?

華玉濤:

一是全省統一行動藍圖。按照省委、省政府“全省一盤棋、全島同城化”的發展思路,省級層面制定健康海南行動實施方案,措施很明確、分工很清晰,原則上市縣不再單獨搞類似“健康海口”“健康三亞”等行動,圍繞“健康海南”統一部署,抓好貫徹執行。

二是明確“時間表”和“路線圖”。健康海南行動針對影響全省居民健康的主要健康問題,明確了“時間表”和“路線圖”,共設18個重大專項行動、26個考核指標和136項主要指標,任務涉及個人、社會、政府三個層面,指標體系覆蓋全人群、全生命周期,任務很重、標準很高、要求很嚴。當然,人民群眾的期望值很大。這是省委省政府回應社會期望、加快健康海南建設的科學決策,也是未來一段時間全省健康事業發展的總抓手,具有很強的戰略性、指導性、前瞻性。

三是完善組織領導和推進工作機制體制。方案中明確成立健康海南行動推進委員會,由政府分管副省長擔任主任,統籌三十多個成員單位共同落實具體任務措施。充分發揮監測考核“指揮棒”作用,建立健全考核評價及激勵機制,動態監測、科學評估、嚴格考核、兌現獎懲,確保健康海南行動落地見效。


鳳凰網:健康海南行動中的專項行動有哪些?具體指標設置有哪些特點?

華玉濤:

(一)18項專項行動分類。具體分為以下四類:

1.全方位干預健康影響因素(6項)。

分別是健康知識普及行動、合理膳食行動、全民健身行動、控煙行動、心理健康促進行動、健康環境促進行動。

2.維護全生命周期健康(4項)。

分別是婦幼健康促進行動、中小學健康促進行動、職業健康保護行動、老年健康促進行動。

3.防控重大疾病(5項)。

分別是心腦血管疾病防治行動、癌癥防治行動、慢性呼吸系統疾病防治行動、糖尿病防治行動、傳染病防控行動。

4.提升健康海南發展質量(3項)。

分別是健康產業促進行動、醫療服務能力提升行動、中醫藥健康促進行動。

(二)在國家124項主要指標體系基礎上,將全省空氣質量優良比率、全省縣級以上飲用水水源地水質達標率、健康產業總收入、健康產業GDP占比、每萬人擁有全科醫生數、每萬人擁有執業(助理)中醫醫師數、醫療電子病歷系統應用水平等12項指標納入監測體系。

(三)在國家下發的考核指標框架中,我省制定的指標中有14項指標2022年或2030年指標優于國家標準。


海南民生廣播記者:關于中小學健康促進有哪些特別要求?


彭離生:

中小學健康促進行動是健康海南行動18大行動中非常重要的基礎性行動。一是大力推進健康知識進校園活動,建立學校健康教育推進機制,把健康教育作為中小學素質教育的重要內容。二是海南時有中小學生溺水事件,這次特別把降低以溺水、校園內猝死為重點的學生意外死亡寫進行動中,必須采取切實措施有效防控。近年來,作為省政府的重點工作普及中小學游泳教育正在全面推進,中小學生都要學會游泳,今年省委、省政府給高中階段所有學校安裝AED自動除顫儀列為為民辦實事事項已啟動,這些都是非常有力的舉措。三是把學校體育工作和學生體質健康狀況納入政府、部門和學校考核評價體系,中小學衛生專業技術人員配備率大幅提升。


國際商報記者:海南全民健身在建設健康海南行動中有哪些特別要求?


麥有旺:

習近平總書記說過,沒有全民健康,就沒有全面小康,而全民健身是實現全面小康的重要途徑。

省委省政府一直高度重視全民健身工作,也取得了很顯著的成績。一是場地設施建設,海南已實現了行政村農民體育健身工程全覆蓋,城鎮社區基本建成15分鐘健身圈,市縣的全民健身中心、體育公園也在大力推進。二是積極開展全民健身的賽事活動。全民健身賽事活動我們是基于群眾的需求去規劃開展,只要市民有需要,有人群參與的項目,我們都規劃項目的賽事活動,今年,我們就計劃開展42個項目的省級公開賽,從比較普及的羽毛球、廣場健身操,到比較小眾的飛鏢、定向等,應有盡有。三是加大宣傳,讓大家了解全民健身,積極參與到海南的全民健身行列中來。每年的春季、冬季,我們都組織各協會開展全民健身交流展示活動,向大家介紹全民健身知識,傳授全民健身技能,讓全民健身更加的深入人心。

下一步,我們將根據健康海南行動實施方案的要求,更加廣泛的組織開展全民健身賽事活動,推動全民健身場地設施建設,同時,推進國民體質監測,加強體醫融合和非醫療健康干預,大力推廣科學健身方法,不斷提高科學鍛煉水平,使全民健身真正成為健康海南建設的重要保證。

茹英英:今天的發布會到此結束,謝謝!

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