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五指山市、臨高縣、白沙黎族自治縣脫貧摘帽新聞發布會
2020-02-29 13:30 來源: 海南省新聞辦公室 編輯: 符春媚 【字體:   打印

五指山市、臨高縣、白沙黎族自治縣脫貧摘帽新聞發布會
(2020年2月29日)


李勁松:各位記者朋友,大家上午好!歡迎出席海南省人民政府新聞發布會。出席今天發布會的領導有,海南省人民政府劉平治副省長,省扶貧辦孟勵主任,五指山市人民政府陳振聰市長、臨高縣人民政府曹文縣長、白沙黎族自治縣胡翔縣長。


去年,海南省瓊中黎族苗族自治縣和保亭黎族苗族自治縣宣布脫貧摘帽,今天的新聞發布會,主要是宣布五指山市、臨高縣、白沙黎族自治縣三個市縣脫貧摘帽,介紹脫貧攻堅相關情況并回答大家關心的問題,

首先請劉平治副省長宣讀關于五指山等3個市縣脫貧摘帽的公告。


劉平治:

根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于建立貧困退出機制的意見〉的通知》(廳字〔2016〕16號)和《國務院扶貧辦關于印發〈貧困縣退出專項評估檢查實施辦法(試行)〉的通知》(國開辦發〔2017〕56號)精神,經縣級自查、省級核查、第三方機構實地評估、媒體公示、省扶貧開發領導小組審定等程序,五指山市、臨高縣、白沙黎族自治縣符合貧困縣退出的條件,同意五指山市、臨高縣、白沙黎族自治縣退出貧困縣序列。

特此公告。

李勁松:下面請省扶貧辦主任孟勵,介紹貧困縣摘帽的標準,程序、過程等相關情況。


勵:

女士們、先生們,新聞界的朋友們:

大家上午好!非常高興與大家相聚在這里,向省內外通報我省2019年貧困縣脫貧摘帽情況。首先我代表省扶貧辦向一直以來關心支持我省脫貧攻堅工作的媒體記者們表示衷心的感謝。在省委省政府的堅強領導下,在省打贏脫貧攻堅戰指揮部的直接指揮下,在全省各級干部群眾共同努力和社會各界人士大力支持下,繼去年4月瓊中、保亭2個縣宣布脫貧摘帽后,今天,五指山、臨高、白沙這3個市縣也宣布脫貧摘帽。至此,我省5個國定貧困市縣全部脫貧摘帽。下面,我簡要通報五指山、臨高、白沙這3個市縣脫貧摘帽的有關情況,主要講四個方面的內容。

一、貧困縣脫貧摘帽的依據

為促進貧困人口、貧困村、貧困縣在2020年以前有序退出,2016年4月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于建立貧困退出機制的意見》,明確了貧困退出的原則、退出標準和程序以及工作要求。2017年9月,國務院扶貧開發領導小組印發《貧困縣退出專項評估檢查實施辦法》(試行),對貧困縣退出的評估檢查標準、程序和方法進一步具體化。這兩個文件是我省做好貧困縣退出的主要依據。

二、貧困縣脫貧摘帽的標準和程序

按照《貧困縣退出專項評估檢查實施辦法》(試行),衡量貧困縣脫貧摘帽的標準為1個核心指標、3個參考指標,重點關注貧困縣基礎設施短板是否補齊,基本公共服務領域指標是否接近全國平均水平。

1個核心指標,即貧困縣綜合貧困發生率低于2%。

3個參考指標,即貧困人口漏評率、貧困人口錯退率均控制在2%以下,群眾綜合認可度達到90%以上。

貧困縣基礎設施和基本公共服務領域指標,我省細化為9項重點關注內容:(1)所有的貧困村村委會所在地和行政村中心小學所在地,與鄉鎮路網或上級路網就近連接、路面硬化。(2)貧困人口飲用水達到安全飲水標準。(3)貧困村全部接通并能正常使用動力電,貧困戶生活用電實現全覆蓋。(4)貧困人口的住房全面達到安全要求。(5)貧困村的人居環境達到干凈整潔的基本要求。(6)貧困人口參加基本養老保險、新型農村合作醫療實現全覆蓋。(7)教育扶貧對貧困人口義務教育階段實現全覆蓋,貧困家庭子女依法接受義務教育,不因家庭經濟困難失學輟學。(8)最低生活保障實現應保盡保。(9)脫貧攻堅部署、重大政策措施落實、后續幫扶計劃及鞏固提升工作安排等情況。

貧困縣脫貧摘帽的程序為:縣級自查、省級核查、第三方實地評估、媒體公示、省扶貧開發領導小組審議、省政府發布退出公告。

三、3個市縣脫貧摘帽的組織實施情況

為了高質量做好五指山、臨高、白沙3個市縣的脫貧摘帽工作,我省組建了貧困縣退出專項評估檢查工作組,由省扶貧辦牽頭,省農業農村廳、省人社廳、省教育廳、省衛健委、省民政廳、省住建廳、省交通廳、省水務廳、省醫保局、國家統計局海南調查總隊、海南電網公司等12家單位各抽調1名業務骨干組成。省專項評估檢查工作組嚴格按照貧困縣退出的標準、程序、方法和要求,扎實有序開展貧困縣退出專項評估檢查工作,切實體現了“省負總責”的要求。主要按照以下七個步驟組織實施。

第一,縣級開展自查。去年11月,五指山、臨高、白沙3個市縣在逐村逐戶全面開展自查驗收的基礎上,向省扶貧開發領導小組報送自評報告,提出申請脫貧摘帽。自評報告反映,2019年底,五指山、臨高、白沙3個市縣的貧困發生率分別降至0.09%、0.0003%、0.022%,基礎設施和基本公共服務領域指標明顯提升。3個市縣自評認為符合脫貧摘帽條件。

第二,省級開展核查。接到3個市縣脫貧摘帽申請后,省專項評估檢查工作組組織相關行業部門,利用工作臺帳和部門系統數據,對3個市縣自評報告反映的綜合貧困發生率,基礎設施和基本公共服務改善等情況進行數據比對,并對自評報告的規范性、內容的全面性以及自查驗收程序是否履行到位進行全面核查。根據核查結果,省專項評估檢查工作組同意對這3個市縣開展專項評估檢查。

第三,委托第三方機構實地評估。去年10月下旬,省扶貧辦采取公開招標方式,從國務院扶貧辦貧困縣退出評估機構庫中選定了成都信息工程大學,負責對這3個市縣開展第三方評估檢查。12月上旬,第三方評估團隊全體成員經培訓、考試合格后,到這3個市縣開展實地調查評估,并提交第三方評估報告。根據第三方評估結果,五指山市2019年末綜合貧困發生率為0.09%,無漏評錯退,群眾綜合認可度為97.1%;臨高縣2019年末綜合貧困發生率為0.0003%,無漏評錯退,群眾綜合認可度為98.4%;白沙縣2019年末綜合貧困發生率為0.022%,無漏評錯退,群眾綜合認可度為98.49%。3個市縣的基礎設施和基本公共服務水平均有顯著提升。

第四,媒體公示和征求意見。今年1月中旬,在省政府和省扶貧辦網站對五指山、臨高、白沙3個市縣進行擬退出公示,接受社會各界的監督。經公示,3個市縣均沒有出現影響貧困縣脫貧摘帽的問題。本月中旬,向省扶貧開發領導小組成員單位征求意見,各單位對這3個市縣脫貧摘帽均無異議。

第五,綜合分析研判。省專項評估檢查工作組結合縣級自查、省級核查、第三方評估結果,以及媒體公示和征求意見等情況,對照國家貧困縣退出標準,對這3個市縣是否達到退出條件進行綜合研判,認為五指山、臨高、白沙3個市縣的綜合貧困發生率均降至2%以下,無漏評戶、無錯退戶,群眾綜合認可度均達到90%以上。貧困村有達標硬化路、衛生室、文化室、通訊網絡、供電系統和集體經濟,村容村貌明顯改觀;鄉鎮中心學校、衛生院和便民服務中心均達標;義務教育階段學生沒有因貧失學輟學問題;基本養老保險和基本醫療保險、大病保險實現貧困人口全覆蓋;最低生活保障實現應保盡保;貧困人口飲水和住房達到安全標準;脫貧后的幫扶工作進行了計劃安排。經綜合研判,五指山、臨高、白沙3個市縣已達到貧困縣退出的條件,建議提請省扶貧開發領導小組審議。

第六,省扶貧開發領導小組審議。2月26日,省扶貧開發領導小組召開2020年第1次會議,審議通過了五指山、臨高、白沙3個市縣脫貧摘帽。

第七,省政府發布退出公告。今天已經在政府網站和海南日報發布了3個市縣退出貧困縣序列的公告。召開這次新聞發布會,也是通過新聞媒體向社會廣而告之。

四、下一步工作安排

五指山、臨高、白沙3個市縣宣布脫貧摘帽后,要按照摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管“四個不摘”要求,堅決貫徹落實省委省政府決策部署,持續抓好脫貧攻堅各項工作,絕對不能認為貧困縣脫貧摘帽了,可以松口氣、歇歇腳了。要完成剩余貧困人口的脫貧任務,繼續保持原有的扶貧政策不變、力度不減,特別要加大產業就業幫扶力度,實現已脫貧人口的持續穩定脫貧;要積極應對新冠肺炎疫情帶來的風險和挑戰,采取有效措施防止返貧,確保脫貧成果經得起歷史和人民的檢驗,以扎扎實實的脫貧成效迎接國家下一步的抽查。

李勁松:下面請五指山市陳振聰市長,介紹五指山市脫貧攻堅成效。


陳振聰:

尊敬的各位領導、各位來賓,媒體朋友們:

大家上午好!根據新聞發布會的議程安排,下面由我代表五指山市委、市政府簡要介紹五指山市脫貧攻堅工作情況。

五指山市位于海南省中南部,面積1144平方公里,轄7個鄉鎮,1個暢好居,常住人口10.6萬人,其中黎族、苗族人口占70.6%,是典型的山區少數民族貧困市縣。近年來,在省委、省政府的正確領導和省扶貧辦的精心指導下,五指山市委、市政府認真學習貫徹習近平總書記關于扶貧的重要論述精神,始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,堅持以脫貧攻堅統攬工作全局,突出精準、狠抓落實,推動脫貧攻堅取得決定性進展。截止2019年底,全市44個貧困村和2.28萬貧困群眾實現穩定脫貧,貧困發生率從2014年的36.44%降至0.09%,經過考核評估漏評錯評數為0,群眾認可度達97.22%,全市農村面貌煥然一新,發展基礎進一步夯實,群眾生活質量明顯提升。

一是堅持加強領導,狠抓責任落實。市委、市政府堅決落實黨中央國務院和省委省政府決策部署,主動履行脫貧攻堅主體責任,成立了由市委書記、市政府市長共同任組長的市脫貧攻堅工作領導小組,并組建市打贏脫貧攻堅戰指揮部,下設了16個脫貧攻堅專項工作組,同時設立脫貧攻堅三級戰斗隊,成立脫貧攻堅大隊7個、中隊59個、小隊280個,將所有力量編入戰斗隊序列,形成分工明確、責任清晰、各方力量有效整合、攻堅任務落實落細的工作格局。

二是堅持質量為先,狠抓政策落實。市委、市政府組織市、鄉鎮、村上千名扶貧干部多輪次開展產業就業需求大調查、脫貧攻堅大調研大走訪大推進等活動,做到因地制宜、因戶施策,高質量推動脫貧攻堅取得實效。作為我省唯一被科技部列入“全國首批創新型縣(市)名單”的市縣,率先將全國首例“橡膠收入保險”落地五指山,僅2019年3185戶貧困膠農獲得理賠472.58萬元,有效穩定傳統產業發展和貧困膠農預期收入;積極搭建“空中電站”實現44個建檔立卡貧困村光伏電站全覆蓋,為村集體和貧困戶帶來穩定收益;全省率先實施農村科技特派員制度,實現鄉鎮和行政村產業幫扶全覆蓋,不斷引導扶持貧困戶管好橡膠、檳榔、益智、瓜菜“老四樣”,種好茶葉、憂遁草、樹仔菜、百香果“新四樣”,養殖五指山雞、五指山五腳豬等特色優勢產業增收脫貧。扎實推進就業扶貧,開發公益性崗位2586個,2016年以來轉移建檔立卡貧困勞動力5129人,全面消除零就業家庭,讓貧困群眾捧牢了就業“飯碗”。與此同時,全面實施教育、健康、危房改造、飲水安全等扶貧工程,確保脫貧基礎牢固,經得起檢驗。

三是堅持目標導向,狠抓工作落實。強化動態管理,每年度至少開展1次以上農戶家庭情況大排查,對標“兩不愁三保障”標準,提升貧困戶識別退出質量,做到應納盡納、應退盡退。強化資金統籌整合使用,2016年以來累計統籌整合財政涉農資金8.79億元,做到“因需而整”“應整盡整”,保障了脫貧攻堅項目資金需求。堅持自下而上,根據貧困村和貧困戶實際需求完善縣級項目庫建設,將所有使用財政扶貧資金的項目納入項目庫管理,確保扶貧項目資金“用在刀刃上”。

四是堅持群眾主體,狠抓內生動力。牢固樹立“扶貧先扶志,扶貧必扶智”的理念,持續強化志智雙扶。開展“大宣講”,2016年以來組織娘子軍宣講團、百姓宣講團和文藝輕騎兵深入全市287個自然村開展宣傳宣講985場次,讓黨的好政策家喻戶曉,不斷更新轉變貧困群眾思想觀念;開展“大營造”,出臺移風易俗指導意見,建立村規民約,設置脫貧攻堅“紅黑榜”,鄉風民風持續向好;開展“大獎勵”,實施“產業獎”“務工獎”以及扶貧扶志愛心超市“勵志獎”等,引導群眾擴大再生產,改變了以往吃光喝凈、等靠要等傳統陋習,貧困群眾內生動力明顯增強。

下一步,我市將按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署,堅決貫徹“四不摘”要求,做到“三不減”“三提高”“三加強”,落實好各項鞏固提升措施,確保脫貧成效穩定可持續,確保與全國全省一道進入全面小康社會,為加快推進海南自貿港建設作出應有的貢獻。

李勁松:下面請臨高縣曹文縣長,介紹臨高縣脫貧攻堅成效。


曹  文:

尊敬的各位領導、各位來賓,新聞媒體的朋友們:

大家上午好!

在這個生機盎然充滿希望的春天,能夠代表臨高50萬人民參加今天的脫貧摘帽新聞發布會,向大家介紹臨高脫貧攻堅情況,我感到十分榮幸和激動。

臨高縣總人口50.2萬人,其中農業戶籍人口占64%,是傳統農業縣。臨高2012年定為國家扶貧開發工作重點縣,是全省納入時間最晚、貧困面最廣、政策扶持時間最短的國貧縣。2016年以來,我們把脫貧攻堅作為頭號大事和首要民生工程,舉全縣之力,真抓實干、奮力攻堅,截至2019年底,46個貧困村全部達標出列,貧困人口由19685戶90638人減少到1戶1人,貧困發生率從14.27%降至0.0003%,農民人均可支配收入從2015年的9707元增加到14110元,年均增幅10%以上,全縣農村面貌發生巨大變化,農村生產生活條件明顯改善,貧困群眾獲得感、幸福感明顯增強。經省級貧困縣退出評估驗收,順利完成脫貧摘帽任務,群眾滿意度達到97.07%。我們兌現了承諾,向全縣人民交上了一份滿意的答卷。我們的脫貧攻堅工作體現在四個“重抓”。

一是重抓責任落實,凝聚攻堅合力。我們堅持以習近平扶貧重要論述為指引,始終把脫貧攻堅當作第一政治責任、作為第一民生工程來抓。全面落實“五級書記”抓扶貧和書記縣長“雙組長”制的總體要求,建立了責任明晰、執行有力、運轉高效的脫貧攻堅戰斗體系。縣委書記高位推動,帶頭遍訪貧困戶;其他縣領導擔任大隊長一線指揮,鎮村干部和3000多名幫扶責任人全員下沉,全時幫扶。第一書記、駐村工作隊員全天候駐村幫扶,打造了一支“永不下班”工作隊,鑄造了一批盡責擔當、雙帶能力強的基層干部隊伍,打通了脫貧攻堅“最后一公里”。

二是重抓產業扶貧,促進多元增收。我們堅持把抓“兩業”、促增收貫穿脫貧攻堅始終。一是大抓產業扶貧。我縣推行貧困戶“一戶一策”自主發展模式和龍頭企業帶動的“三位一體”產業幫扶模式,形成了村村有特色產品、戶戶有增收產業的格局。二是強抓就業扶貧。我們加大貧困戶勞務輸出力度,把貧困勞動力打造成有“一技之長”技能型人才。同時我們力抓消費扶貧。通過建設電商平臺,拓寬線上線下銷售渠道,打造貧困群眾增收的“網上銀行”,實現扶貧產品總交易額超1131.4萬元,多措并舉實現貧困群眾多元增收,夯實了脫貧攻堅基礎。

三是重抓保障落實,推動政策精準落地。我們堅持保障為先,把落實義務教育、基本醫療、住房安全“三大保障”作為脫貧攻堅頭等大事。累計發放教育資助92940人1.4億元,實現教育資助100%全覆蓋,對所有適齡兒童開展“控輟保學”,讓每一位貧困家庭孩子都能上得起學;構筑醫療保障“五道防線”,讓每一位貧困群眾都能看得起病,讓健康陽光灑進千家萬戶;累計完成危房改造近1萬戶,讓住危房的貧困戶都住上了安全舒適的新房。不斷加大飲水安全工程投入,安全飲水做到全覆蓋全保障。實施五網建設及貧困村提升工程,大力推動農村人居環境整治,實現了農村面貌大變樣。

四是重抓志智雙扶,激發內生動力。我們堅持“輸血”與“造血”并舉,物質脫貧和精神脫貧并重,通過電視夜校、典型示范、入戶宣講等方式,引導貧困群眾樹立正確的勞動觀、幸福觀。我們深入開展“六治”整治,設立道德紅黑榜,評選脫貧致富之星,通過反面教育和正向激勵,有效激發群眾脫貧“內生動力”,扶起了貧困群眾自強不息、勤勞致富的精氣神。

雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。脫貧不是目的,小康才是目標。我們將堅持“四不摘”原則和“三不減、三提高、三加強”要求,持續鞏固脫貧成果,確保全面小康路上不漏一戶、不落一人。

臨高的脫貧攻堅工作離不開省委、省政府和社會各界的大力支持,借此機會,向各級、各部門以及社會各方對臨高脫貧攻堅事業的大力幫助和支持表示衷心感謝!

謝謝大家!

李勁松:下面請白沙黎族自治縣胡翔縣長,介紹白沙縣脫貧攻堅成效。


胡  翔:

尊敬的各位領導、新聞媒體的朋友們:

大家好! 非常高興能在這里參加退出貧困縣序列的新聞發布會,并向大家介紹白沙縣脫貧攻堅工作的情況。

白沙縣是黎、苗等少數民族聚居的山區縣、革命老區縣、國家重點貧困縣,2017年12月被列為海南省唯一的深度貧困縣。全縣轄11個鄉鎮,總面積2117.2平方公里,總人口19.51萬人,其中黎、苗族人口12.19萬人,占總人口的62.7%。

近年來,在省委、省政府的正確領導下,白沙堅持以習近平總書記扶貧重要論述為思想武器和行動指南,立足深度貧困縣的基本縣情,攏指成拳,盡銳出戰,通過有力保障、有效措施,基本消除了結對貧困人口,做出了深度貧困縣脫貧“摘帽”的白沙范例。截止2019年末,全縣44個貧困村(含14個深度貧困村)全部出列,穩定實現了建檔立卡貧困人口從10825戶44232人減少至7戶26人,貧困發生率從2014年的35.2%降至0.02%。農村人均可支配收入達12912元,較2014年的7902元增長63.4%,保持年均增長10%以上,人民群眾生活水平和幸福滿意度得到明顯提高,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局的工作理念取得了顯著成效。

我們的主要做法是:

一、強化組織領導,牢筑攻堅戰斗堡壘

堅持黨政主要領導雙牽頭、雙負責,其他縣領導帶頭聯系鄉鎮和深度貧困村工作機制,精準選派61名第一書記、2996名各級干部建立覆蓋鄉、村、組“三級作戰”體系,實現10825戶貧困群眾掛鉤幫扶不落一戶、不落一人,做到黨政同責同抓,橫向到邊、縱向到底,全面筑牢脫貧攻堅戰斗堡壘。

二、聚焦“兩率一度”,把牢精準脫貧關卡

緊盯“兩率一度”目標,每年對全縣2.6萬戶農村人口開展多輪動態排查,抓實動態管理,做到了“零漏評”“零錯退”;實施“點對點、人盯人”防返貧戰略,精準實施“兩項制度”銜接,持續保持全縣“無返貧”的優異成績。同時,創新鄉村共建共享機制,實施普惠性危房改造、醫療保障、義務教育均衡發展和農村公共衛生服務政策,使政策福利也向一般戶覆蓋。2019年海南省市縣黨委和政府脫貧攻堅成效考核第三方評估調查結果顯示,白沙縣群眾對脫貧攻堅工作綜合滿意度達98.49%。

三、強化產業幫扶,鞏固持續脫貧根基

產業扶貧是脫貧攻堅的根本之策,是實現永續脫貧的重要支撐。我們立足全縣貧困戶家家戶戶種植橡膠的基本縣情,探索出一條“穩膠擴茶擴藥創特色”的產業發展路徑。創新出臺《振興橡膠產業十條措施》,率先在全國實施天然橡膠“保險+期貨”“價格收入保險”扶貧模式和橡膠產業“統管統銷統保”三統一模式,實現膠農年戶均增收3000元以上,進一步穩固了橡膠產業的主導作用。在此基礎上,大力實施綠茶、南藥、山蘭米等“兩個萬畝和六個千畝”特色產業發展計劃,因地制宜發展百香果、鳳梨、紅心橙等“一村一特”扶貧產業,實現組織化程度100%,使貧困戶除橡膠產業以外至少擁有一種高效特色產業收益,建立起產業效益長短期互補的可持續發展體系。同時,深度整合旅游、光伏、電商、消費等第三產業資源,多層次多業態保障農民群眾收入,千方百計鞏固脫貧攻堅基礎。

四、抓實民生保障,促進生活質量提升

我們扎實落實貧困人口飲水安全和“三保障”政策,積極改善人居環境,讓貧困群眾在看得見的變化中收獲更多獲得感和幸福感。一是在教育方面。全面保障符合條件的貧困學生100%獲得資助,適齡兒童100%接受義務教育,不讓一人因貧失學。二是在醫療保障方面。全面實現25種大病100%救治,貧困戶住院患者、慢性病特殊門診患者實際醫療費用報銷比例分別達到90%以上和80%以上,有效避免因病致貧、因病返貧。三是在住房方面。全面實施“四類重點對象”危房改造,2016年來累計修繕或改造四類重點對象危房9340戶,貧困戶的住房安全保障問題得到全面解決。四是在安全飲水方面。全覆蓋摸底排查、檢測全縣437個自然村飲水安全情況,有效保障全縣農村人口人人飲水安全。五是在基礎設施建設方面。將“整村推進”與美麗鄉村建設相結合,大力推進農村“五網建設”,實現自然村公路“村村通”、飲水安全工程、自然村電網、行政村光網全覆蓋。

五、堅持“志智”雙扶,激發群眾內生動力

一是提高生產技能水平。采取“請進來”和“走出去”相結合的方式,舉辦各類實用技能培訓,增強農民“造血”功能。深入實施科技特派員和“科技下鄉”制度,為全縣74個行政村(含44個貧困村,其中14個為深度貧困村)全部安排產業指導員和科技特派員,組建“專家服務團”,精準對接解決農戶生產技術需求。二是加強電視夜校管理。落實貧困群眾參學率達95%以上,充分利用課后半個小時討論環節,引導貧困群眾知恩感恩。三是推動鄉風文明建設。大力開展鄉村文明大行動,實現全縣行政村成立鄉村道德評議委員會和紅白理事會,全部制定村規民約,引導農村群眾樹立積極向上的文明習俗,用文明鄉風助推脫貧攻堅。

一滴汗珠萬粒糧,萬粒汗珠谷滿倉。白沙珍惜這次寶貴的歷史機遇,以強大合力守住了“綠水青山”,共筑“金山銀山”,使貧困群眾住上了好房子,過上了好日子。在此,我代表白沙縣委、縣政府對長期以來關心支持白沙經濟社會發展的領導嘉賓和新聞媒體朋友們表示衷心的感謝!

下一步,我們將按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署,始終將脫貧攻堅作為我縣的首要政治任務,堅持“四個不摘”要求,以“釘釘子”的精神,繼續鞏固提高已脫貧群眾的后續幫扶,全面實施鄉村振興戰略,確保有效激發老百姓的內生動力,阻斷貧困的代際傳遞,以民族地區經濟社會平穩發展和基本民生明顯改善的脫貧攻堅顯著成效,帶領白沙群眾同全國人民共同邁進全面小康。

借此機會,我誠摯地邀請各位領導和媒體朋友們到白沙視察指導工作。謝謝!

李勁松:下面進行記者提問環節,提問之前請大家通報所在新聞機構的名稱。


中央廣播電視總臺:白沙、五指山、臨高等市縣退出貧困縣序列后,加上之前已經退出的2個貧困縣,海南實現了全域貧困縣脫貧摘帽目標。但今年以來,受新冠肺炎疫情影響,我省打贏脫貧攻堅收官之戰任務將更為艱巨。請問,我省將采取哪些有效措施,持續鞏固已退出貧困縣的脫貧攻堅成果?

孟  勵:謝謝您的提問。在新冠肺炎疫情發生以來,我省各級、各部門深入學習貫徹習近平總書記關于統籌疫情防控和脫貧攻堅工作系列重要講話和重要批示指示精神,按照黨中央、國務院要求,嚴格貫徹落實海南省委、省政府的決策部署,在狠抓疫情防控的同時,始終統籌推進脫貧攻堅工作,積極應對、科學研判、及時謀劃、精準施策,專門出臺了《海南省抗疫情、保增收、防返貧十五條措施》,做到戰“疫”、戰“貧”兩不誤,全力鞏固貧困縣脫貧摘帽成果。

一是加快貧困勞動力就業。我省大力推動扶貧企業、合作社和貧困戶復工復產,并建立了用工調度保障機制,以多種方式開展全省重點項目和重點企業用工需求調查對接,積極開發鎮村防疫消殺、卡點值守等臨時公益崗位,為幫助難以外出且有就業意愿的貧困勞動力實現就地就近就業。截至2月25日,各市縣共投入1127.14萬元,幫助613個帶貧企業、合作社復產復工,今年扶貧項目已開工616個,共組織發動貧困勞動力務工35093人(其中省外1159人,省內縣外7247人,縣內26687人)。全省共組織956名貧困勞動力到重點項目(工程)務工,各市縣開發防疫扶貧公益崗15395個,人均日工資約100元,其中貧困人口有14758人,占比95.9%。

二是破解貧困戶農產品銷售難題。按照省委省政府統一部署,各市縣主動采取外銷售、內消化的手段,積極對接外省市銷售冬季反季節瓜菜,并在本地開發新的銷售渠道,既保障農產品銷售,又滿足市場供應。截至2月25日,已銷售帶貧企業、合作社及貧困戶農產品5.3萬噸1.5億元。同時,省打贏脫貧攻堅戰指揮部發起抗“疫”助農消費扶貧行動,倡議各愛心企業、愛心組織、愛心人士積極參與消費扶貧,通過線上(海南愛心扶貧網)、線下(全省供銷社系統和供銷平臺)兩種渠道采購貧困戶農產品,以購代捐幫助貧困群眾保銷保收。截至2月25日,全省消費扶貧銷售各類扶貧產品金額達964萬元。

三是及時組織實施臨時救助。目前,全省對因感染疫情、集中或居家隔離、停產停業失去收入來源,生活陷入困境的貧困群眾2950戶5643人實施臨時救助,共計發放臨時救助金350.16萬元,有力保障了困難群眾的基本生活。

通過采取以上一系列有力舉措,我省全力消除疫情對脫貧攻堅的影響,最大限度鞏固貧困縣的脫貧摘帽成效。同時,對于這3個退出貧困縣,以及前面已退出的2個貧困縣,我省將繼續堅持落實“四不摘”政策(即不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管),在攻堅期內原有扶貧政策保持不變,包括“兩不愁三保障”、產業扶貧、就業扶貧、扶貧小額信貸等一系列政策繼續實施,繼續有效。

下一步,我省在全力消除新冠肺炎疫情對脫貧攻堅影響的同時,緊緊圍繞鞏固脫貧成果目標,力爭高質量完成脫貧攻堅任務。一是深入排查整改國家考核反饋、本省自查發現等各類問題,及時查漏補缺,逐項對賬銷號,確保高質量實現脫貧目標。二是建立返貧監測預警和動態幫扶機制,準確掌握脫貧人口和邊緣群體生產生活情況,及時將返貧人口和新增貧困人口納入幫扶范圍,及時通過產業扶貧、就業扶貧、醫療保障等給予幫扶,在全力消除貧困存量的同時,主動控制貧困增量。三是進一步加大扶志扶智工作力度,持續激發貧困人口的內生動力,提升自我發展能力。四是針對脫貧不脫幫扶、促進貧困群眾穩定增收等重點工作,探索建立鞏固脫貧成果和解決相對貧困長效機制,推動脫貧攻堅與鄉村振興戰略有機銜接,為加快建設中國特色自由貿易港夯實基礎,確保與全國一道同步進入全面小康社會。


中國經濟新聞聯播:請問臨高縣在貧困縣退出、貧困人口實現全面脫貧后,如何持續激發貧困戶內生動力?

曹  文:貧困群眾內生動力不足是一直以來限制我們開展工作重要因素之一,也是脫貧攻堅工作的難點。自開展脫貧攻堅以來,我縣采取了多種有力措施,努力實現貧困群眾從“要我脫貧”到“我要脫貧”的思想轉變,千方百計讓更多老百姓從安于現狀的窘境發展到產生脫貧致富的強烈愿望,貧困戶謀求發展的強烈愿望我們深有體會。貧困縣退出后,我們將繼續保持脫貧攻堅的政策穩定和延續,持續激發貧困戶內生動力:

一是開展脫貧攻堅成果大宣傳。總結黨的十八大以來我縣在脫貧攻堅方面創新舉措和成功經驗,宣揚一批勇于擔當、事跡突出、群眾認可的幫扶責任人、駐村第一書記、黨員干部、貧困群眾、農民合作社領頭人、農村經濟能人及農村實用技術領路人先進事跡和產業創新發展典型經驗,讓貧困群眾深入了解脫貧攻堅帶來的變化,教育貧困群眾知恩感恩,進一步堅定廣大干部群眾脫貧致富的信心和決心。

二是實行村集體經濟差異化收益分配制度。積極探索村集體經濟收益、組織化產業項目分紅與內生動力掛鉤的激勵辦法,使貧困戶獲得的報酬與付出的努力成正比,提高致富的積極性、主動性。

三是繼續開展脫貧攻堅系列表彰。以脫貧之星、最美扶貧人、脫貧攻堅先進個人等評選表彰活動為契機,挖掘貧困群眾中的先進脫貧代表,發揮榜樣力量,弘揚奮斗正能量。

四是以“六治”活動、“道德紅黑榜”為抓手,引領鄉村文明新風向。將“懶散、酗酒、私彩、浪費、不孝、臟亂”等農村陋習突出問題作為長期整治重點內容,建立道德評議激勵約束機制,深化扶志工作。

五是開展脫貧攻堅文明大行動活動。深入推動鄉村振興戰略中“鄉風文明”工作要求,把社會文明大行動及“雙創”工作向農村延伸,大力開展核心價值觀融入、建立完善村民自治組織、移風易俗樹新風、村莊環境衛生整治、家風鄉風評議等“五大”行動,多渠道引導教育貧困群眾改變陳規陋習,樹立文明鄉風。除以上羅列之外,還有公益性崗位向貧困群眾傾斜、以工代賑優先用貧困勞工、消費扶貧等等,我們將多點探索,持續激發貧困群眾內生動力,不讓任何一位進了全面小康隊伍的群眾落后掉隊。


國際商報:發展產業是貧困群眾穩定脫貧的關鍵,五指山是如何依托山區資源優勢發展產業,讓綠水青山變成金山銀山,實現脫貧致富?

陳振聰:很高興回答您的提問。五指山市是海南的生態核心保護區,也是海南的“三江源”,素有九分山半分水半分田的說法。一直以來,五指山市十分重視生態環境保護工作,目前全市森林覆蓋率達到86.4%,空氣質量指數長年保持優等,生態環境和空氣質量排在全省前列。

脫貧攻堅戰打響以來,五指山市立足山區實際,因地制宜,依托山地資源優勢大力發展小而精的特色產業。引導扶持貧困戶管好橡膠、檳榔、益智、瓜菜“老四樣”,種好茶葉、憂遁草、樹仔菜、百香果“新四樣”,養好五指山山雞、五指山五腳豬等特色養殖產業。2018年,我市在全省率先實施橡膠價格收入保險,投入橡膠收入價格保險262.36萬元,對全市3008戶貧困戶2.73萬畝可開割橡膠進行投保,極大地激發了貧困戶割膠的積極性,讓貧困膠農在銷售橡膠收入之外還獲得保險賠付金額274.6萬元,取得了較好經濟效益和社會效益。2019年我市把橡膠保險作為一項普惠民生的政策鋪開,投入1168.65萬元對全市7339戶12.2萬畝可開割橡膠進行投保,有效激發膠農的割膠熱情,既鞏固發展傳統優勢產業又促進膠農增收致富。在發展“新四樣”產業中,我市把發展五指山本地大葉茶作為重點,目前全市種植茶葉面積8500多畝,著力打造五指山紅茶品牌,并獲得農業部地理標志農產品,成為我市貧困群眾增收的支柱產業之一。在發展特色養殖方面,我市大力扶持發展五指山五腳豬和五指山山雞養殖產業,近年來,五指山五腳豬年出欄量達到3萬頭以上,五指山山雞年出欄量20萬羽以上,五指山五腳豬和五指山山雞優質的品質得到廣大消費者的認可,市場前景看好,成為我市貧困群眾增收的重要產業,五指山五腳豬也獲得農業部地理標志農產品,并與五指山紅茶一起走進央視成為公益廣告農產品。

另外,五指山市充分利用國家村級光伏電站補貼試點市縣的政策大力發展光伏產業壯大村集體經濟,投入7842.65萬建設光伏扶貧電站項目77個,建設規模9634.585KW,受益貧困戶1990戶。光伏產業項目不砍樹、不占田、不拆房,充分利用鄉村籃球場、村活動中心、污水處理場等現有場所的“空中資源”搭蓋光伏板,使光伏板既成為基礎設施的“遮陽傘”,也成為群眾脫貧致富的“金銀板”。

總之,五指山市在發展產業脫貧方面取得了一定成果,但受發展空間的限制,無法在量上取勝,但我們會堅持走小而精的特色產業發展路子,讓山區貧困群眾在保護綠水青山同時也能收獲金山銀山。


海南廣播電視總臺:請問白沙縣作為深度貧困縣,在脫貧退出后將采取哪些措施鞏固提升?

胡  翔:經過這些年大規模的持續攻堅,白沙雖然順利實現了脫貧“摘帽”,但是我們也認識到,貧困退出只是脫貧攻堅工作取得的階段性成果,要實現與全省同步進入全面小康社會,還有不少短板和弱項需要解決。接下來,我們將深入學習貫徹習總書記關于扶貧工作的重要論述精神,嚴格執行省委“三不減、三提高、三加強”要求和三年行動計劃,抓好三方面工作。一是繼續以脫貧攻堅統攬社會經濟發展全局,緊盯穩定脫貧奔小康總目標,制定2020年鞏固提升方案和脫貧攻堅工作要點,強化后續幫扶任務和措施,做到“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”。二是繼續圍繞全面消除絕對貧困人口、持續鞏固脫貧成果、落實問題長效整改、提升干部能力作風、提升群眾滿意度5大目標任務,精準落實幫扶措施到村到戶到人,扎實推進產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧、金融扶貧、旅游扶貧、生態扶貧和聚焦解決“兩不愁三保障”短板問題等,鞏固提升脫貧質量。三是繼續加大財力物力投入,助推脫貧攻堅與鄉村振興融合發展。2020年,我縣預計投入4.4億元支持扶貧項目、加快推進幸福美麗鄉村建設,通過全面實施鞏固提升工程,補齊已脫貧的44個貧困村及非貧困村的基礎設施和公共服務短板,壯大村級集體經濟,確保脫貧戶有穩定收入,促進農村建設由“單項突破”邁入綜合發展。

李勁松:今天的發布會到此結束,謝謝大家!

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