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海南海事局夯基礎、抓重點、推特色,在海南自貿區自貿港建設中扛起海事擔當
2019-01-25 15:40 來源: 海南日報 編輯: 吳宇 【字體:   打印


海南海事局在海口港組織開展消防應急演練。海南海事局供圖


  2018年,在交通運輸部,省委、省政府,交通運輸部海事局的正確領導下,海南海事局以“三化”建設為統領,堅持夯基礎、抓重點、推特色的工作思路,取得了較好的工作成效。


  夯基礎:牢牢抓住水上交通安全監管中心工作,加大執法力度,強化隱患整治,深化源頭治理,著力夯實水上交通安全基礎;狠抓發展建設,全年項目投資刷新建局以來年度新高,著力夯實發展基礎。完善船艇管理等制度,理順內部管理層級,著力夯實內部管理基礎。


  抓重點:牢牢抓住服務國家南海開發戰略實施和海南自貿區自貿港建設兩個重點,成立南海海事監管研究小組,開展課題研究,形成了研究成果;第一時間傳達學習習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神,成立服務中國(海南)自由貿易試驗區建設工作領導小組并開展專題研究,落實部、省工作部署,取得了初步成效。


  推特色:堅持立足海南地域、產業優勢,在打造海南海事特色上下功夫,積極服務海南自貿區自貿港建設;“南海先鋒”干部黨性錘煉工作提檔升級;積極承擔外國籍非軍用船舶進入內水海事監管等新業態監管研究,初步形成了一批成果。


  年度重點工作推進有力


  2018年,海南海事局年度重點工作推進有力。建立“兩支隊伍”建設制度,持續實施拔尖人才培養計劃,為提升隊伍水平打下基礎;落實上級工作要求,加強基層執法大隊建設,完善工作機制,開展基層執法機構改革評估,啟動達標驗收,增強了一線執法能力;明確內部層級管理責任,為構建協調高效的內部管理體系打下了基礎;完成裝備設施現狀評估與發展思路研究,制訂船舶建造及運行管理辦法、船舶管理工作指南等制度,開發應用船舶管理系統,海事裝備管用養修水平進一步提升;適應港口功能調整需求,積極推進瓊州海峽定線制、報告制運行情況評估和調整,研究現場監管和VTS監控重心調整,助力瓊州海峽一體化建設。


  水上交通安全形勢保持穩定


  2018年,在船流、客流持續增長的情況下,轄區事故數量大幅下降,未發生重特大事故,水上交通安全形勢基本穩定。


  一是重點領域安全治理不斷增強。持續加強瓊州海峽、三亞旅游水域等重點水域和涉客船、砂石船、危險品船等重點船舶監管。優化瓊州海峽兩岸三地海事監管協作機制,常態化開展聯合安檢、巡航、審核工作,打造瓊州海峽水上交通安全監管共同體。二是重要時段、重大活動保障有力。完成2018年春節期間瓊州海峽“抗霧保運”工作,確保了71萬名旅客、13萬輛車的運輸安全,得到了交通運輸部和海南省政府的充分肯定。完成博鰲論壇年會、三亞春晚現場、環海南島大帆船賽等重大活動水上安保任務。三是專項治理工作成效明顯。認真開展平安交通三年攻堅行動、水上交通安全專項治理、平安交通百日行動、船載危險貨物安全綜合治理,中小型船舶專項整治、國內航行船舶進出港報告專項整治等專項行動,消除了安全隱患。四是應急處置能力穩步提升。2018年,共處置海上險情118起,成功救助322人。成功防御“貝碧嘉”“山竹”等6個臺風,實現商船防臺零事故、零傷亡。


  服務海南全面深化改革開放


  2018年,海南海事局主動服務自貿區自貿港建設,擬訂服務海南推進自由貿易試驗區自貿港建設情況的意見、推進海南島設置船舶排放控制區的研究報告、瓊港澳自由行實施方案、船舶檢驗放開意見等文件,協助省政府起草對境外游艇開展臨時開放水域審批試點工作方案;落實交通運輸部關于支持海南全面深化改革開放實施方案要求,明確49項工作任務;細化海南自由貿易試驗區總體方案任務清單和責任分工,分解17項工作任務,探索實施自貿區海運擴大開放試點政策。


  同時,海南海事局積極做好海上污染防治。對標海南生態文明示范區建設要求,開展船舶大氣污染防治工作調研;在全省主要港口建立船舶污染物接收、轉運、處置監管聯單制度,實施國家強制性標準《船舶水污染物排放控制標準》,開展瓊州海峽滾裝客船生活污水排放和旅游船舶生活污水排放工作調研,探索監管新思路。


  海事政務服務優質高效也卓有成效。初步建立“一站式”政務辦理工作機制,“不見面審批”事項擴大到32項,占所有海事行政審批業務的89%;為中遠海運調撥16艘超大型船舶到海南注冊提供優質服務,受到省領導和企業的高度贊揚。推廣“單一窗口”標準版建設,單一窗口申報率達98.2%;推動通關“一站式作業”,健全國際航行船舶聯合登臨檢查工作機制,提升國際貿易便利化水平。


  內部發展基礎進一步夯實


  海南海事局基礎裝備進一步增強。5000噸級海巡船、三亞船舶交管系統工程等可行性報告、船員考試系統設備升級改造項目初步設計獲得批復,完成八所40米級B型巡邏船、清瀾海事工作船碼頭工程、洋浦VTS工程等3個項目建設,狠抓信息化建設,基本完成信息系統安全等級保護工程、水上動態監管協同管理系統建設、智慧海事監管業務平臺系統開發。


  海南海事局海事改革進一步深入。爭取交通運輸部支持,增加人員編制3名;開展體制改革調研,上報跨分支機構人員編制調整方案;設立海南陵水海事處和肖旗港辦事處2個辦事處;做好航標執法業務對接、實施工作,強化轄區航海保障工作。


  海南海事局隊伍素質進一步提升。修訂《領導班子和領導干部管理辦法》等9項制度,出臺《提醒誡勉和函詢工作實施辦法》,形成閉環長效的干部管理機制。嚴格落實好干部標準,確立“人才到基層一線去,干部從基層一線出”的導向,升級優化干部考核評價系統,擴大考核談話對象范圍,形成更加全面的考核評價體系。


  2019年海南海事局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大,十九屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神,全面落實全國交通運輸工作會議和全國海事工作會議部署,堅持以“三化”建設為統領,持續夯實基礎、提升能力,全面加強海事安全監管,全面提升海事服務能力,全面提升黨建工作水平,推進海南海事高質量發展,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。


  本版策劃/曉原


  撰文/曉原 何志成 米秋健

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